La Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements aux articles non rattachés de la seconde partie du projet de loi de finances pour 2014 (n° 1395).
Sur l'amendement n° 811 à l'article 53 :
Je suis favorable à cet amendement sur le principe, mais sous réserve d'une modification excluant les SCR de l'élargissement du champ des titres éligibles.
Sur l'amendement n° 799 à l'article 55 :
Je souhaite que la discussion puisse s'engager sur la compensation du manque à gagner pour les départements, qui n'est pas prévue à ce stade.
L'ensemble de l'article est présenté par le Gouvernement comme représentant un enjeu inférieur à 10 millions d'euros, y compris la partie concernant les départements.
Sur les amendements à l'article 57 :
Certains souhaiteraient préserver à la fois les entreprises d'un montant de contribution foncière qui serait disproportionné, et les recettes des collectivités territoriales mais sans leur imposer de voter des relèvements des taux. Je suis plutôt défavorable aux amendements qui proposent des réécritures ou des modifications de cet article.
Les collectivités territoriales doivent naturellement assumer leur volonté de mettre à contribution les entreprises, si tel est le cas. Mais il me paraîtrait judicieux de permettre de maintenir, de manière optionnelle, le barème qui s'appliquait antérieurement.
Le projet de loi de finances prévoit que, en l'absence de délibération prise avant le 21 janvier 2014 pour le nouveau barème, un dispositif de « raccordement » s'appliquera entre l'ancien et le nouveau barème. J'ajoute que l'enjeu ne doit pas être surestimé pour les finances publiques.
En sens contraire, contraindre les collectivités à délibérer avant le 21 janvier prochain pour conserver le régime existant ne semblerait pas particulièrement pertinent, notamment dans le contexte des prochaines élections du printemps.
Pour ma part, je propose avec l'amendement 833 de stabiliser le barème en prévoyant uniquement une exonération des entreprises jusqu'à 5 000 euros de chiffre d'affaires.
Sur les amendements à l'article 58 :
Je propose pour clarifier le débat sur cet article de créer une taxe additionnelle au DMTO qui serait prélevée au profit de l'État, et dont le produit serait affecté à un fonds de péréquation national.
Le Gouvernement m'a fait savoir qu'il entendait déposer un amendement mettant en place un tel fonds de péréquation, financé par un prélèvement sur les DMTO perçus par les départements, à une hauteur à fixer. Le dispositif envisagé ne me paraît pas poser de problème constitutionnel, et vise surtout à garantir que le fonds de péréquation soit alimenté à hauteur des besoins. La définition des critères de répartition du fonds entre les départements serait renvoyée à un décret.
Je crois savoir que le prélèvement serait plafonné naturellement, à hauteur de 12 % des recettes de DMTO de chaque département, et que son produit serait réparti ensuite entre tous les départements.
Ce prélèvement par l'État conduira certains départements à devoir relever les taux d'autres ressources fiscales, donc à une forme de transfert fiscal, qui ne me semble pas opportune.
Les modalités de la répartition me semblent aussi importantes que le montant du fonds lui-même. Il faut que la représentation nationale ait connaissance du projet de décret évoqué avant la nouvelle lecture. J'ajoute que ce fonds serait le quatrième mis en place en faveur des départements, et qu'il conviendrait de mener une réflexion d'ensemble sur leur cohérence globale.
J'en suis parfaitement d'accord. Pour les communes, il existe même onze fonds de péréquation, ce qui nuit à la lisibilité de leurs effets respectifs ou conjugués.
Sur l'amendement n° 60 après l'article 59 :
Il ressort des dernières discussions que j'ai pu avoir avec le Gouvernement que ce dernier souhaiterait ne faire bénéficier que les seuls terrains de golf du dispositif adopté par la Commission en matière de taxe foncière, à partir de 2015, et proposer la possibilité pour les collectivités de décider d'une exonération partielle pour l'année 2014, dans le sens de l'amendement n° 840 de Régis Juanico.
Même si j'en comprends la justification, le régime transitoire proposé pour 2014 risque de ne rencontrer qu'un succès modeste. Est-on bien certain que le régime applicable à compter de 2015 sera celui souhaité ?
Sur les amendements à l'article 60 :
Sur ce sujet sensible et qui fait l'objet encore de vifs débats, je souhaite signaler qu'il conviendra d'être vigilants quant à l'inclusion des swaps dans le champ des produits bancaires éligibles au fonds, dont la définition est à ce stade renvoyée au décret. Le Gouvernement n'y paraît guère enclin.
Sur l'amendement n° 652 après l'article 60 :
Compte tenu du relèvement, proposé dans la nouvelle rédaction de cet amendement, de 100 à 200 millions d'euros du seuil de chiffre d'affaires hors taxe à partir duquel les entreprises seraient tenues à l'obligation de documentation, je donne un avis de sagesse.
Sur l'amendement n° 588 après l'article 60 :
Nous sommes saisis de très nombreux amendements proposant des rapports, dont la plupart ne me semblent pas pertinents, à l'exception de celui proposé par cet amendement. Ce dernier nous éclairera en effet sur les enjeux de l'article 14 du projet de loi de finances, qui vise à limiter le recours abusif à des entités dites « hybrides », et traduit l'une des recommandations de la mission d'information sur l'optimisation fiscale des entreprises dans un contexte international.
N° | Auteur | Sort |
ARTICLE 53 | ||
736 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
811 | M. GRANDGUILLAUME Laurent | Repoussé |
740 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
ARTICLE 54 | ||
690 | M. TARDY Lionel | Repoussé |
APRÈS L'ARTICLE 54 | ||
226 | M. CHRÉTIEN Alain | Repoussé |
227 | M. CHRÉTIEN Alain | Repoussé |
13 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
14 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
15 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
16 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
152 rect | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
837 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
403 | M. STRAUMANN Éric | Repoussé |
418 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
465 | M. KRABAL Jacques | Repoussé |
576 | M. GOUJON Philippe | Repoussé |
675 | M. BACHELAY Alexis | Repoussé |
687 | M. TARDY Lionel | Repoussé |
683 | M. TARDY Lionel | Repoussé |
656 | Mme BECHTEL Marie-Françoise | Repoussé |
38 | M. GERMAIN Jean-Marc | Repoussé |
655 | Mme BECHTEL Marie-Françoise | Repoussé |
21 | M. GERMAIN Jean-Marc | Repoussé |
19 | M. GERMAIN Jean-Marc | Repoussé |
375 | M. CARREZ Gilles | Repoussé |
54 rect | M. Le FUR | Repoussé |
ARTICLE 55 | ||
794 | M. ECKERT Christian | Accepté |
702 rect | M. CARESCHE Christophe | Repoussé |
723 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
722 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
795 | M. ECKERT Christian | Accepté |
836 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
705 | M. CARESCHE Christophe | Repoussé |
754 | M. CARESCHE Christophe | Repoussé |
796 | M. ECKERT Christian | Accepté |
797 | M. ECKERT Christian | Accepté |
798 | M. ECKERT Christian | Accepté |
799 | M. ECKERT Christian | Accepté |
784 | M. ECKERT Christian | Accepté |
800 | M. ECKERT Christian | Accepté |
793 | M. ECKERT Christian | Accepté |
APRÈS L'ARTICLE 55 | ||
663 rect | M. REYNÈS Bernard | Repoussé |
571 | M. PLISSON Philippe | Repoussé |
641 rect | M. ALAUZET Éric | Repoussé |
502 rect | M. LE FUR Marc | Repoussé |
507 rect | M. LE FUR Marc | Repoussé |
508 rect | M. LE FUR Marc | Repoussé |
506 rect | M. LE FUR Marc | Repoussé |
504 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
10 | M. MARIANI Thierry | Repoussé |
11 | Mme SCHMID Claudine | Repoussé |
ARTICLE 56 | ||
819 | M. ECKERT Christian | Accepté |
820 | M. ECKERT Christian | Accepté |
440 | M. CINIERI Dino | Repoussé |
447 | M. VANNSON François | Repoussé |
461 | M. ABAD Damien | Repoussé |
505 | M. VIGIER Jean-Pierre | Repoussé |
538 | M. WAUQUIEZ Laurent | Repoussé |
551 | M. THÉVENOUD Thomas | Repoussé |
553 | M. SALEN Paul | Repoussé |
560 | M. LEROY Arnaud | Repoussé |
689 | M. HUET Guénhaël | Repoussé |
615 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
709 | Mme DUBIÉ Jeanine | Repoussé |
782 | M. AUBERT Julien | Repoussé |
488 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
489 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
490 rect | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
692 | M. ALAUZET Éric | Repoussé |
562 | M. CAULLET Jean-Yves | Repoussé |
741 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
443 | M. CINIERI Dino | Repoussé |
452 | M. VANNSON François | Repoussé |
473 | M. ABAD Damien | Repoussé |
536 | M. VIGIER Jean-Pierre | Repoussé |
542 | M. WAUQUIEZ Laurent | Repoussé |
552 | M. THÉVENOUD Thomas | Repoussé |
555 | M. SALEN Paul | Repoussé |
672 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
708 | Mme DUBIÉ Jeanine | Repoussé |
728 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
791 | M. AUBERT Julien | Repoussé |
816 | M. HUET Guénhaël | Repoussé |
491 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
97 | Mme BATHO Delphine | Repoussé |
130 | M. PANCHER Bertrand | Repoussé |
550 | M. THÉVENOUD Thomas | Repoussé |
98 | Mme BATHO Delphine | Repoussé |
131 | M. PANCHER Bertrand | Repoussé |
492 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
APRÈS L'ARTICLE 56 | ||
404 | M. STRAUMANN Éric | Repoussé |
419 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
464 | M. KRABAL Jacques | Repoussé |
577 | M. GOUJON Philippe | Repoussé |
676 | M. BACHELAY Alexis | Repoussé |
420 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
463 | M. KRABAL Jacques | Repoussé |
578 | M. GOUJON Philippe | Repoussé |
677 | M. BACHELAY Alexis | Repoussé |
757 | M. VIGIER Philippe | Repoussé |
758 | M. VIGIER Philippe | Repoussé |
759 | M. JÉGO Yves | Repoussé |
760 | M. JÉGO Yves | Repoussé |
ARTICLE 57 | ||
232 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
833 | Mme PIRES BEAUNE Christine | Repoussé |
390 | M. PÉLISSARD Jacques | Repoussé |
831 | M. ECKERT Christian | Accepté |
832 | M. ECKERT Christian | Accepté |
235 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
ARTICLE 58 | ||
503 rect | M. CARREZ Gilles | Repoussé |
210 | Mme LOUWAGIE Véronique | Repoussé |
808 | M. GUEDJ Jérôme | Repoussé |
809 | M. GUEDJ Jérôme | Repoussé |
821 | M. ECKERT Christian | Accepté |
414 | M. AUBERT Julien | Repoussé |
580 | M. DEVEDJIAN Patrick | Repoussé |
805 | Mme DESSUS Sophie | Repoussé |
583 rect | Mme DUBIÉ Jeanine | Repoussé |
817 rect | Mme DESSUS Sophie | Repoussé |
713 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
ARTICLE 59 | ||
695 | M. ROUSSET Alain | Repoussé |
APRÈS L'ARTICLE 59 | ||
177 | Commission des LOIS | Repoussé |
812 | Mme SAS Eva | Repoussé |
813 | Mme SAS Eva | Repoussé |
714 | M. ASENSI François | Repoussé |
456 | M. FAURE Olivier | Repoussé |
715 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
639 | M. MYARD Jacques | Repoussé |
60 | M. DE GANAY Claude | Repoussé |
445 | M. GORGES | Repoussé |
556 | M. MYARD Jacques | Repoussé |
120 | M. PANCHER Bertrand | Repoussé |
55 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
668 | M. CIOTTI Éric | Repoussé |
669 | M. LEONETTI Jean | Repoussé |
670 | M. GINESY Charles-Ange | Repoussé |
706 | M. ACCOYER Bernard | Repoussé |
620 | M. SADDIER Martial | Repoussé |
621 | M. SADDIER Martial | Repoussé |
537 | M. GÉRARD Bernard | Repoussé |
514 | CION_FIN | |
SA 841 | M. LE FUR Marc | Repoussé |
282 | M. GIRAUD Joël | Repoussé |
775 | M. POTIER Dominique | Repoussé |
777 | M. POTIER Dominique | Repoussé |
149 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
Sous-Amendement 814 au 516 | Mme PIRES BEAUNE | Accepté |
644 | M. ALAUZET Éric | Repoussé |
386 rect | M. GUILLET Jean-Jacques | Repoussé |
387 rect | M. GUILLET Jean-Jacques | Repoussé |
6 | M. GERMAIN Jean-Marc | Repoussé |
600 | M. DE COURSON Charles | Accepté |
360 | Mme GOT Pascale | Repoussé |
362 | M. GIRAUD Joël | Repoussé |
694 | Mme SAS Eva | Repoussé |
485 | M. CHANTEGUET Jean-Paul | Repoussé |
411 | M. AUBERT Julien | Repoussé |
626 | M. DENAJA Sébastien | Accepté |
840 | M. JUANICO Régis | Accepté |
ARTICLE 60 | ||
822 | M. ECKERT Christian | Accepté |
725 | M. GOLDBERG Daniel | Repoussé |
823 | M. ECKERT Christian | Accepté |
801 | M. PAUL Christian | Repoussé |
778 | M. DE COURSON Charles | Repoussé |
Sous-amendement 752 au 520 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
824 | M. ECKERT Christian | Accepté |
825 | M. ECKERT Christian | Accepté |
826 | M. ECKERT Christian | Accepté |
733 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
737 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
730 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
827 | M. ECKERT Christian | Accepté |
828 | M. ECKERT Christian | Accepté |
78 | Mme MARÉCHAL-LE PEN Marion | Repoussé |
834 | M. ALAUZET Éric | Repoussé |
802 | M. PAUL Christian | Repoussé |
742 | M. BERRIOS Sylvain | Repoussé |
283 | M. GIRAUD | Repoussé |
285 | M. SIRE | Repoussé |
772 | M. DE COURSON | Repoussé |
744 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
732 | M. PIETRASANTA Sébastien | Repoussé |
434 | M. GERMAIN Jean-Marc | Repoussé |
284 | M. GIRAUD Joël | Repoussé |
287 | M. SIRÉ Fernand | Repoussé |
829 | M. ECKERT Christian | Accepté |
286 | M. SIRÉ Fernand | Repoussé |
830 | M. ECKERT Christian | Accepté |
291 | M. SIRÉ Fernand | Repoussé |
835 | M. ALAUZET Éric | Repoussé |
APRÈS L'ARTICLE 60 | ||
501 | M. PÉLISSARD Jacques | Accepté |
311 | M. ABAD Damien | Repoussé |
342 | Mme BONNETON Michèle | Repoussé |
309 | M. MAMÈRE Noël | Repoussé |
654 | Mme MAZETIER Sandrine | Repoussé |
719 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
753 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
225 | M. LEROY Arnaud | Repoussé |
652 | Mme MAZETIER Sandrine | Accepté |
717 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
746 | M. WOERTH Éric | Repoussé |
685 | M. TARDY Lionel | Repoussé |
716 | M. SANSU Nicolas | Repoussé |
243 | Mme NIESON Nathalie | Repoussé |
52 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
168 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
48 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
58 | M. MARIANI Thierry | Repoussé |
167 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
234 | M. MARITON Hervé | Repoussé |
647 | M. BAUPIN Denis | Repoussé |
374 | M. CARREZ Gilles | Repoussé |
653 | M. SIRUGUE Christophe | Repoussé |
323 | M. ABAD Damien | Repoussé |
839 | M. LÉONARD Christophe | Repoussé |
588 | M. WOERTH Éric | Accepté |
49 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
50 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
691 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
693 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
93 | M. LEFEBVRE Frédéric | Repoussé |
Membres présents ou excusés
Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire
Réunion du jeudi 14 novembre 2013 à 9 heures
Présents. - M. Gilles Carrez, M. Gaby Charroux, Mme Marie-Christine Dalloz, Mme Carole Delga, M. Christian Eckert, M. Régis Juanico, M. Dominique Lefebvre, M. Jean-François Mancel, Mme Christine Pires Beaune, Mme Valérie Rabault, M. Camille de Rocca Serra
Excusés. - M. Guillaume Bachelay, M. Thierry Robert, M. Michel Vergnier
Assistait également à la réunion. - M. Marc Goua